未来5年中国学前教育行业影响因素的分析

  一、有利因素

  （一）政策支持力度大
  2017年1月18日，国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》，民办教育分类管理和发展将迎来历史性的春天。
  2017年1月19日，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，强调要促进和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入教育领域，提供多样化教育产品和服务。大力推进教育信息化，推动“互联网+教育”新业态发展。
  2017年4月17日，经国家教育体制改革领导小组审议通过，教育部、国家发展改革委、财政部、人社部四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》。《意见》指出，“十三五”期间，学前教育将面临资源不足和普惠不够的双重压力，必须在巩固一期、二期行动计划成果的基础上，继续编制实施第三期学前教育行动计划，保持重视程度不减、投入力度不减、工作干劲不减，持续推进学前教育改革发展。
  2017年9月1日，新修订的《民办教育促进法》正式实施，其中明确了营利性和非营利性的分类管理，明确了民办教育是教育发展的重要增长点和促进教育改革的重要内容。将营利性学校和教育培训机构纳入办学许可的规范管理，给予民间资本和社会力量政策扶持和经费支持等。
  中共中央办公厅、国务院办公厅也印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，强调要鼓励多种形式办园，有效解决入园难等问题，鼓励社会力量举办幼儿园。教育部等14个国家部委还联合发文鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。
  2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会上，更是首次提出实现“幼有所育”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，从而促使幼教事业站在了新的时代起点上，学前教育及整个民办教育也将迎来新的更大的发展机会。
  2018年11月15日，中共中央国务院颁布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，重申了学前教育的重要性和深远意义，在总结已有成绩和存在问题的基础上，明确了高质量发展学前教育的总目标，提出了新要求、新措施。
  目前，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》实施过半，幼儿教育也取得了长足进步，掣肘幼儿教育发展的诸多问题也得到了有效解决。各级政府在教育经费中将按不低于8%的比例列支教育信息化经费，且计划2020年，我国幼儿园学前一年的毛入园率需要达到95%，结合现今二孩政策的全面实施，陆续出台的政策无不体现出国家对于学前教育产业发展的充分肯定和大力支持。
  （二）家长主体改变推动幼儿教育升级
  当下，70/80后已成为我国家长主体人群，共计占比90%左右，80后是我国第一代独生子女，“4+2+1”的家庭模式在我国普遍存在。漏斗式结构，使得家庭资源向孩子集中，家长对于教育消费价格的敏感度也逐渐较低。年轻的家长们对幼儿教育质量提出了新的要求，也从需求侧推动了幼儿教育产业的升级。
  一方面，随着国外先进教育理念不断渗透以及家长教育水平的提高，我国家庭的教育理念也逐渐走向成熟，相比于学习成绩，家长更加注重素质培养。另一方面，70/80后家长群体对互联网接受能力强，更愿意让孩子接触电子产品。尤其在缺乏一定教育经验的情况下，在线幼儿教育可以填补部分教育内容的空白，促使更多家长使用幼教产品，提升幼儿教育支出意愿。
  （三）技术进步使在线教育发展得到支撑
  智能设备的普及，尤其是移动设备占据了人们大量的碎片时间，线上儿童教育产品让获取内容更便捷。此外，大数据以及处理技术不断创新与迭代使得互联网教育产品不断更新。互联网教育企业及其产品的精准定位也得到了广大用户的青睐。
  （四）幼儿教师的素质不断提高
  一方面，为促进幼儿园教师专业发展，建设高素质幼儿园教师队伍，2012年教育部颁布出台了《幼儿园教师专业标准（试行）》，明确指出“幼儿园教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能”。2018年，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，为建设新时代高素质的幼儿教师队伍提供了行动指南。
  另一方面，随着社会经济的发展，人们对幼儿教师的学历要求也在不断提高。当前，幼儿园教师学历已经以大专、本科为主，研究生学历的幼儿教师在幼儿园也不鲜见。
  二、不利因素
  （一）幼儿园质量参差不齐
  目前，从市场化背景来看，幼儿园的发展从某种程度来说处于无序竞争的混乱状态，在利润的驱动下，各类质量参差不齐的幼儿园纷纷打出“特色办园”、“新理念办园”等口号，给家长和社会造成幼儿教育欣欣向荣、百花齐放的假象，使得家长选择幼儿园时处于蒙蔽状态，无法看清幼儿园在市场化竞争下的真正面目。家长和幼儿园处于相互迎合的状态，家长追求“看得见”的教育，幼儿园利用和迎合家长的这种追求，加剧幼儿园的不合理发展。
  （二）无证办园问题长期存在
  无证办园问题始终是困扰有证民办园发展的一个重要因素，虽然说无证园也有存在的客观理由，但是因为不符合办园基本要求，事故多发，采用不正当手段与正规民办园抢生源，给正规园的发展造成冲击。但是一些执法部门采用实用主义策略，统计入园率的时候把他们在园儿童的数量包括在内，平时工作排除在管理范围之外，只要不出事，就不闻不问；出了问题推诿责任，致使无证园的问题长期得不到解决。
  （三）学前教育资源配备不均衡
  随着市场经济的不断发展，教育资源的配备在城市和农村中也存在着巨大的差异。城市教育资源配备优渥，农村教育资源匮乏，这使得农村学前教育质量在缺乏硬件支持的背景下，难以获得较大的提升，城乡教育差距从学前教育开始便被拉大。而学前教育阶段，正是需要大量教育资源辅助幼儿学习活动的重要时期，缺乏教育资源的幼儿，在不同教育资源的配备背景下，幼儿对学习的兴趣也将出现不同的分化，对后续学习的坚持性也将存在较大的差异。