粤港澳大湾区规划公布 大湾区机遇与挑战

  2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“《纲要》”)正式对外公布，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。一个与纽约湾区、旧金山湾区以及东京湾区三大湾区齐驾并驱的世界级经济城市群，即将横空出世。
  据悉，《纲要》是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。
  近日，从地产、家电到汽车等多家企业人士在接受《中国经营报》时表态，根据粤港澳大湾区的规划导向，布局相关产业链，未来顺势深耕区域市场，将围绕大湾区城市进行多方位产业布局。
  此外，由于香港、澳门在制度上与广东九座城市制度不一，粤港澳大湾区的发展也面临着众多挑战。有企业人士对此建议，可利用粤港澳大湾区建设契机，申请对港澳直接投资的特别监管政策，同时加快对港澳投资的“放管服”改革。
  房企争相布局特色城镇
  粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广佛肇经济圈、深莞惠经济圈以及珠中江经济圈(珠三角九市)，总面积覆盖5.6万平方公里。2017年末，粤港澳大湾区总人口约7000万人，2017年经济总量约10万亿元。
  根据《纲要》显示，打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定。
  在内地发展方面，《纲要》提到，支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性，强化与中心城市的互动合作，带动周边特色城镇发展，共同提升城市群发展质量。
  在粤港澳大湾区规划出台之前，房企已经开始积极布局。碧桂园方面表示，作为粤港澳大湾区特色城镇布局的践行者，在近两年已先后布局了特色城镇。2018年9月底，惠州碧桂园潼湖科技小镇一期开园，这是碧桂园集团首个产城融合标杆项目。
  美的置业方面也表示，2018年美的置业开始在粤港澳大湾区试水产城运营，推动产城融合——与佛山市顺德区乐从共同建设村级工业园，并将其改造升级为上华智能智造产业园。
  粤港澳大湾区规划的实施对房地产企业以及未来投资动向会产生哪些影响？
  中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，房企会根据粤港澳大湾区政策导向去提供相应的目标的匹配，合适的投资，减少投资风险，提高投资收益，所以说它会有一个选择性的投资，在这种新的规划政策扶持下，将来粤港澳大湾区整个房地产还是一个支撑的因素。
  家电业推动智能制造
  《规划》当中强调，培育壮大战略性新兴产业，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业。
  事实上，家电产业已有不少企业开始着手发展高端装备制造，发展智能制造生产线。
  格兰仕方面表示，5年前，格兰仕通过自动化升级开始了智能制造转型的前期投入，先后引进了全球第一条微波炉全自动化装配生产线、全球领先的滚筒洗衣机箱体、内筒自动化生产线、全球第一条电蒸炉腔体全自动化生产线、微波炉腔体焊接自动化生产线等，极大提高了生产效率。“经过独立研制的新技术，在电器配件车间，一条微动开关的生产线，原来一个班组的产能是1.1万个，改造以后达到1.7万个。”
  康佳集团联席副总裁林洪藩则表示，滁州康佳智能家电及装备产业园将“以智能家电、智能硬件生态圈为核心产业，以战略性新兴产业作为补充，由此实现家电产业的智能化提升，延展智能制造内涵，形成完备的家电产业智能硬件生态圈”。
  家电行业观察家刘步尘认为，《规划》的实施，必将进一步推动珠三角及周边地区经济的强劲增长，而该地区正是中国家电产业最集中、最发达的地区，因此《规划》的制定与实施，势必对该区域家电龙头企业形成助推作用，将加快世界级家电企业的诞生，同时也会对家电产业升级形成支撑。
  《规划》落地助推新能源产业
  《规划》指出，要培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业，形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。
  就广汽集团如何把握粤港澳大湾区建设的机遇，广汽集团总经理冯兴亚提到，在新能源企业未来规划上，第一是在粤港澳大湾区产业的基础上，做好智能网联新能源汽车，助力把大湾区打造成智能网联汽车推广示范应用基地。第二是打造移动出行大平台，成立移动出行平台公司，为广东、香港、澳门等地人员的移动出行提供便利条件。第三是借助香港地区的贸易平台，助力企业“走出去”。广汽集团已经在香港成立了新的国际化平台公司，下一步要把它建设好。第四，利用好粤港澳大湾区的政策、环境、条件和产业基础，做好人才引进和招商引资，实现广汽新的人才聚集，推动新一轮发展。
  那么，《规划》的实施对汽车产业会产生哪些影响呢？
  汽车分析师曹鹤分析认为，粤港澳大湾区内的内陆城市可能在交通领域的合作范围扩大，对汽车市场有一定作用。粤港澳大湾区更多的意义在“经济一体化”。
  此外，汽车分析师任万付表示，《纲要》指出，粤港澳大湾区战略定位为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。从《纲要》战略定位及发展目标来看，对该区域的汽车产业将带来重大的发展机遇，比如汽车后市场、新能源汽车、共享汽车等，当然也包括广汽、比亚迪等本土企业。
  大湾区机遇与挑战
  “粤港澳大湾区是整个大中华区里经济活力和金融市场整体发展得最好的地区。《规划》的出台将使得这一地区的区域一体化进程加速推进，区域经济一体化也必将带来金融市场互联互通程度的提升。实体经济和金融市场的资源跨区域再配置，将使得这一地区的经济金融发展走向更高的水平。”私募排排网研究员刘有华称。
  然而实体经济与金融市场的资源跨区域再配置，对于粤港澳大湾区而言，并非易事。
  由于香港、澳门在制度上与广东九座城市制度不一，粤港澳大湾区的发展也面临着众多挑战：制度差异对区内经济社会的融合构成障碍，限制了区内生产要素的自由流动，妨碍了区内企业、机构的平等竞争和深度整合，造成因区内制度差异而出现的寻租行为和矛盾等。
  《纲要》也提及，在“一国两制”下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。
  “粤港澳虽处于同一个地理区域，且港澳已经先后回归祖国，但三地在方方面面仍存在较大差异，货物进出需要海关查验，人员往来需要港澳通行证，等等。这些制度障碍对于建设粤港澳大湾区城市群明显不利。”华南城市研究会副会长胡刚此前曾在《南方杂志》中表示。
  对此，深圳市政协常委、万科企业股份有限公司董事会主席郁亮建议，利用粤港澳大湾区建设契机，申请对港澳直接投资的特别监管政策，同时加快对港澳投资的“放管服”改革。
  值得一提的是，《纲要》内容还提及，支持香港私募基金参与大湾区创新型科创企业融资，允许符合条件的创新性科技企业进入香港上市集资平台，将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。