取消因私出入境中介机构资格认定 后续或进入一轮洗牌

  10月23日，国家移民管理局发布《关于取消因私出入境中介机构资格认定有关事项的通知》(国移民发〔2018〕4号)，进一步落实了此前9月27日国务院印发的《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》。根据要求，自2018年11月10日起，取消因私出入境中介机构资格认定(境外就业除外)。
  具体而言，自今年11月10日起，各地公安机关出入境管理部门不再受理因私出入境中介机构资格认定(境外就业除外)申请，停止审批签发《因私出入境中介机构经营许可证》(以下简称《经营许可证》)，此前签发的《经营许可证》自动失效。并且，于11月30日前完成因私出入境中介机构备用金清退工作。
  上海德美律师事务所管理合伙人马宁表示，取消中介资质认定意味着移民中介市场的彻底放开，这其实是大势所趋。此前2012年和2016年在广东省和上海浦东已经作为试点取消了中介资格认定，这次是推广至全国了。从政策的角度来看，是在取消行政审批改革大背景下的一个必然方向。对于移民中介的监管，从以前的事前监管将转变为此后的事中和事后监管。
  “对于移民中介业务的监管定位，以后更倾向行政服务，类似国外的移民官。”上海新古律师事务所主任、移投行家族办公室中国区主席王怀涛表示。
  据从移民中介市场了解，事实上，近几年随着出境、移民需求的火爆，中介机构遍地开花，良莠不齐，虽有行政审批的门槛，市场化竞争程度也较为充分。今年3月份，国家成立了移民局，旨在更加有效地管理中外签证、居留、移民等事务。
  马宁介绍，对于中介行业来说，可以预见，取消行政审批之后，会有一批目前在大公司任职的人员“出来单干”。毕竟很多人的观念里，自己做老板比替别人打工好很多，此前因为需行政审批，而且需要缴纳几十万的备付金，对个人来说是障碍。“短期内对行业而言可能会有一波冲击，后续应该会进入一轮洗牌，那些真正专业的会被市场筛选出来。”
  证照分离的现象即，取消移民中介审批以前，存在一个怪象，持有牌照、有移民中介资格的人，却不擅长经营，而市场上一些专业的经营者却苦于没有牌照。此后，随着市场化的推进，管制的红利会逐步消失。一位市场从业者透露，近期一些具有官方背景的机构也开始四处寻求合作。
  在王怀涛看来，对于个人办理出入境或者移民业务来说，这项政策也会是一个利好，此前机构需要缴纳30万、50万不等的备付金，很多小机构私自开展业务被取缔，现在大家都可以光明正大地做，成本可能会降低，服务也会逐渐提升。