共享单车拉开“彩虹大战”，政府为何对此格外“温柔”？

在上个世纪80到90年代，我国是名副其实的“自行车王国”，平均每个拥有一辆自行车，自行车出行是当时社会最主要的出行方式。
进入21世纪，随着私人小汽车的兴起以及城市外扩发展，自行车开始衰落。
直到2014年，ofo在北大横空出世，并以校园为起点开始扩张，2015年摩拜单车成立。这种“无桩的、随取即用的”共享单车受到民众的认可，沉寂了10余年的自行车开始强势回归。
相比备受政策管制的网约车，政府对于共享单车的态度显然是友好的。2017年5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，《意见》提出几个重点：整体上鼓励发展，鼓励免押金，暂时不强制报废，但不支持发展共享电动车。
共享单车被定位成“城市慢性交通系统”的组成部分，服务于市民中短距离的出行以及与公共交通的接驳，很好地解决了“最后一公里”的难题。正是由于共享单车带有的公益服务性与环保性，在政策支持上优势明显。
共享单车已成为城市交通的重要力量
首先，共享单车对5公里内短距离的汽车出行替代效益明显
共享单车的兴起就是因其抓住城市居民“最后一公里”的痛点，为出行带来了极大方便。
根据交通运输部科学研究院与ofo小黄车共同起草的《2017年中国主要城市骑行研究报告》，84.56%的共享单车出行距离在2公里以内，超过95%的出行在5公里以内。可见共享单车的定位仍然主要用于短距离出行，尤其是对公共交通的有效补充。
而北京清华同衡规划设计研究院和摩拜单车发布的《共享单车与城市发展白皮书》中指出，以北京、上海两城为例，当出行距离小于5km时，超过90%的可能性共享单车+公共交通出行比小汽车更快。
根据高德地图发布的《2017Q1中国主要城市交通分析报告》中的数据，共享单车对短距离驾车出行可替代性潜力很大。以北京、上海为例，几家共享单车的上线，让5公里内驾车出行的占比持续降低。

图表　共享单车使5公里内驾车出行显著下降

北京市

数据来源：高德地图
其次，共享单车对缓解城市交通压力效果显著
根据高德地区的监测，热门的共享单车使用区域，城市交通拥堵有较为明显的下降。北京在工作日全天5个最热门的共享单车区域拥堵下降了7.4%，广州下降了4.1%，深圳下降了6.8，节假日北京和广州下降较小，深圳则达到了7.1%，超过了工作日的拥堵下降幅度。

图表　共享单车对热门目的地拥堵情况的缓解

数据来源：高德地图
再次，共享单车对优化城市交通出行结构颇具贡献
根据深圳市交委发布的《深圳市互联网自行车发展评估分析报告》，对比2015年与2016年，深圳市自行车交通出行分担率由8%提升至10.7%，绿色交通（含步行、自行车与公共交通）分担率由77%提高至78%。

图表　共享单车促进城市交通出行结构优化

数据来源：深圳市交通运输委员会
累计骑行超过25亿公里，节省4.6亿升汽油
在积极倡导低碳经济、绿色出行的大背景下，共享单车的出现可谓恰逢其时。自行车专用道项目的建设也为共享单车的推广提供了契机。
根据清华同衡规划院联合摩拜单车共同发布的《2017年共享单车与城市发展白皮书》，共享单车已达成全国骑行总距离超过25亿公里，节约了4.6亿升汽油，相当于大庆油田32天的产油量，减少碳排放量54万吨，减少了17万辆小汽车一年的出行碳排放量。
对比多种出行方式，“共享单车+公共交通”燃料消耗以及CO2排放量仅为私家车的1/10不到，对改善城市环境的贡献不容忽视。

图表　各种出行方式经济成本、能耗等对比

注：以北京市汽车平均出行距离13.2km为例，采用公共交通出行则以公共交通出行距离10km，步行/共享单车出行3.2km为例
数据来源：中投顾问产业研究中心测算
最远骑行距离超60公里，可减重3两脂肪
除了通勤之外，休闲、运动也成为共享单车一大诉求。
目前我国绿道累计铺设20000多公里，有超过3000家自行车俱乐部，每年有约3000多场的自行车主题活动和赛事，累计可以辐射数亿人群。
2016年，国家体育总局相继印发《全民健身计划（2016-2020）》以及《体育产业“十三五”规划》，确立了骑行运动在健身普及及体育产业发展中的重点项目地位，也给自行车产业发展打上了一剂强心剂。与此同时，随着人们生活的水平的不断提高，人们的健康诉求也越来越强烈。
根据高德地图发布的《2017Q1中国主要城市交通分析报告》，有一部分骑行爱好者，使用共享单车骑行的最远距离达到数十公里，远达到了驾车的出行距离。

图表　北京小蓝单车最远骑行距离62km

图表　广州小蓝单车最远骑行距离28.64km

图表　深圳小蓝单车最远骑行距离40.81km

图表　成都小蓝单车最远骑行距离53.97km

通过小蓝单车提供的城市最远骑行数据，北京小蓝单车用户骑行最远达到了62公里，从目的地来看并不是交通不便的位置。也就是说，用户远距离骑行单纯的是爱好而不是出于交通不便。摩拜单车发布的《共享单车与城市发展白皮书》也为这一观点提出了佐证，1/3的用户就是奔着共享单车“游玩锻炼”的属性去的。
从21世纪初到2016年，我国汽车保有量从1802万辆快速增长至1.9亿辆。与此同时，自行车保有量从上世纪90年代的6亿辆锐减为3.3亿辆。
智能单车进入城市只有短短不到三年的时间，暂缓了自行车保有量下滑的趋势，且自行车已成为小汽车、公交、地铁之外的第四大出行方式。
随着城市自行车出行环境的转变，再借助现代化的技术及商业模式，不知曾经的“自行车王国”是否会实现人性化复兴。